НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов...
Мнение экспертов. Исполнительный директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко – о возможности введения единой тарифной сетки в бюджетных организациях.
Социальная стратификация - один из главных бичей для внутренней общественной ткани в России, да в целом для любого общества. Коэффициент Джини, который показывает расслоение между бедными и богатыми, вроде бы одинаковый и в России и в США – около 0,4, но в России, во-первых, не такой уровень доходов, во-вторых, если в США самый «небогатый» штат и самый «богатый» по уровню средней зарплаты различаются так раза в два (Миссисипи – округ Колумбия), то в России регионы раза в 4.
К неравенству в доходах в целом добавляется и неравенство региональное.
Способствует во многом этому и принятая система оплаты госслужащих. Среднесписочная численность работников организаций государственной и муниципальной форм собственности, по данным Росстата, составляла в 2021 г. 16,8 млн человек, что составило 39% работников компаний всех форм собственности.
Как известно, бюджетный сектор тянул у нас за собой и все остальное, вместе с сырьевым. Более того, зарплаты в бюджетном секторе гипотетически являются частично и маркером для зарплат в частном, так как зарплаты бюджетников влияют на уровень спроса, ну, и, соответственно, доходы секторов предложения в сфере промышленности и местного производства.
Ну, например, в северных районах действуют северные надбавки, но если в частном секторе работодатель сам волен устанавливать зарплату, то в государственном за это отвечает тарифная сетка, и там особой гибкости нет. Вот и получается, что зарплаты в северных районах в среднем традиционно выше. Кстати и частному сектору приходится тянуться за уровнем оплаты в госсекторе, иначе к нему никто не пойдет работать.
Также и в разрезе регионов и ведомств. Если в центральных аппаратах федеральных органов власти один уровень вознаграждения, то в территориальных подразделениях своя тарифная сетка с куда меньшим размером оплаты. В региональных госучреждениях и муниципальных вообще своя сетка, в каждом регионе - своя. Ну и в разных ведомствах еще и разный базовый уровень оплаты труда.
Доходы занятого в госсекторе в Москве и где-нибудь в центре России могут различаться в 5-6 раз, и по обозначенным выше причинам это один из драйверов недовольства региональным неравенством и оттока кадров из малых городов в большие, из менее обеспеченных регионов в более. Это, безусловно, сказывается и на качестве оказываемых государственных услуг.
Уже много раз звучат призывы эту сетку выровнять (см. последнюю инициативу комитета Госдумы по экономической политике и Федерации независимых профсоюзов). Это было бы неплохо, так как способствовало бы поставленной задаче остановить социальную миграцию между регионами. Более того, за госсектором потянулся бы и частный бизнес.
Однако, эта идея будет противоречить идее «москвацентризма», которая предполагает вертикальный уровень связей по линии наполнения и распределения бюджетов.
Поэтому идея хорошая, но сначала хорошо бы дать больше возможностей регионам и городам по обеспечению собственной экономической динамики, через выпуск облигаций, создание региональных институтов развития, банков, чтобы нарастить свой экономический потенциал, и, соответственно, базу для выплаты зарплат в госсекторе.